一、可以马上落实的五项措施

1、办税业务自助化

在原有96台自助认证终端的基础上，增设自助代开机82台、自助取票机7台，定额发票自取机7台，自助取票柜4台及1000余台电脑自助设备。自助设备配备重点向自贸区所在基层局倾斜，率先满足开发区、保税区局自助办税设备需求。进一步扩大自助办税区域，设立24小时自助办税服务区，更好地满足纳税人的办税需求，持续优化纳税人的办税体验。

2、培训辅导点单化

建立17个纳税人学堂，实现国地税共建纳税人学堂，最大限度实现宣传培训资源的整合。纳税人可以依托网站和微信平台的纳税人学堂模块，自主选择想要参加的课程或者观看培训课件。

3、税款缴纳多元化

主要包括POS机刷卡缴税、财税库银横向联网缴税、互联网缴税、第三方代扣代缴等多种缴税方式。近期，市国税局还完成了移动支付缴税服务技术改造，使纳税人缴税实现了从“柜上”到“网上”和“掌上”的转变。

4、出口退税无纸化

大连市国税局可实现对自贸区内全部C级以上纳税人推行出口退税无纸化。纳税人申请办理出口退税业务时只需要提供通过税控数字证书签名后的电子数据，大大降低了办税成本。

5、税银征信互动化

为A级纳税人提供“银税互动”服务。目前市国税局、地税局已与银监会建立联席会议制度，签订三方合作协议，联合16家商业银行签订税银合作协议，可为诚信企业提供融资便利，有效解决企业融资难题。

二、年底前持续落实的五项措施

1、落实国地税办税一窗化

逐步开展新办企业落户、发票代开和申报征收等相关国地税业务“一人通办”，实现“一窗一人”服务模式，满足纳税人“进一家门，排一条队，办两家事”的诉求，为纳税人提供“无障碍一站式”的优质服务。

2、实现个体管理一局化

通过配置国税金税三期系统，增加地税操作人员信息，统一定额标准，在自贸区范围内，国税部门将个体定期定额户委托地税部门代管，实现个体户一局化管理，避免个体工商户办税两头跑。

3、升级业务预约自主化

在已经开通电话预约服务的基础上，进一步完善网站、电话、微信平台的业务预约功能。为纳税人提供线上、线下多元化的预约服务渠道，实现错峰办税，节约办税时间。

4、推进预先约定明确化

对自贸区内纳税信用等级为A级的大企业提供预先约定服务。拟定《大连市国家税务局助推大连自贸区建设大企业预先约定服务规定》，建立及时反馈预先约定业务处理情况，加强跟踪管理与日常服务。

5、完善风险提示国别化

依据国家税务总局的国别投资税收指南，重点研究与大连经济往来密切的日本、韩国等国家情况，为自贸区内企业，尤其是“走出去”企业提供风险提示。进一步做好风险管理，搜集整理多方信息，完善风险提示内容的深度和广度。

三、服务对外经济：出口企业100%无纸化申报

大连是全国首批无纸化申报试点单位，2016年一年减少200余万份退税资料的打印、复印、传递和人工审核，全市已有80%以上的出口企业及退税额选择无纸化申报。目前，市国税局正在推出精简版数字签名证书，免费向尚未无纸化的纯出口企业发放。4月底前，全市将实现一、二、三类出口企业100%无纸化申报。

同时，今年市国税局将持续加强风险防控的引导，积极扩大本市一类、二类出口企业，将分别增长20%以上。市国税局推出的优化升级版“出口退税综合服务平台”，出口退税最快速度达到两天即可退税。联合大连三家跨境电商平台企业，实现退税系统与“单一窗口”、与跨境电商平台互联互通，既让跨境电商业务一网通办。银税互动推出“出口退税贷”、“网络退税贷”等融资产品化解出口企业融资难题，截至目前，退税贷的模式已为本市出口企业新增信用贷款额度54亿元。此外，市国税局通过税保合作、减负增效使出口企业享红利。

今年，市国税局实现电子信息申报及对审，升级当前离岸服务外包出口退税的申报及审核模式，减轻企业负担、便利企业退税，吸引更多的服务外包企业选择零税率政策。大连市国税局党组书记、局长赵福增介绍，免税仅是免除当前一个环节的增值税，而出口零税率不仅免除了本环节的增值税，还可以对前环节的增值税进行退还，也就是出口退税。所以，离岸服务外包出口零税率政策能够切实降低出口企业成本。

四、税务便民举措：建成自然人电子税务局

自2014年便民办税春风行动开展以来，市国税局、地税局逐步拓展合作的领域和空间，截至2016年底，国家税务总局规定的43项合作事项已全部落实。2017年，市国税局、市地税局将重点推出三个方面的15项便民办税新举措。

在深化国地税合作方面，预计今年4月份上线网上办税服务厅现有增值税专用发票代开功能，实现************相关地方税费网上征收；在全国率先实现了6类业务26个办税事项48种涉税报表资料的一次采集，实现涉税资料的共享共用。

在加速推进“互联网+政务服务”方面，全面拓展网上办税业务，年底前将实现存款账户报告、财务会计制度备案等38个涉税事项网上办理；大连地税纳税服务微信公共服务平台及手机APP预计于今年7月底正式上线，实现掌上办税；从4月1日起，开通银联缴税方式；推进网上签署财税库银划款协议；4月1日，地税局43台自助办税终端正式投入使用，开发区地税局和普兰店地税局设置了3台24小时自助办税终端，纳税人可以享受到全天候自助办税服务；实现《外出经营活动税收管理证明》全流程网上管理；开通税法宣传辅导新渠道；通过网上办税平台、微信公共服务平台、手机APP多渠道开通办税预约功能；建设自然人电子税务局；网上采集涉房税源信息。

在优化服务提质增效方面，从今年4月1日起全面推行实名办税，办税人员凭借真实有效的身份信息办理涉税事宜，无需每次核验各类证明材料；一号登录，服务税务代理；推广无纸化免填单；扩大同城通办业务范围。

大连市地税局党组书记、局长王安栋介绍，自然人电子税务局建成后，市民就可以在网上办理个人涉税相关事宜。首次登录时，要有一张银联借记卡或贷记卡实现身份认证并注册为用户，后续可以通过身份证号进行登录。比如，大家普遍关心的个人所得税12万元申报将来就可以自行申报，不必通过扣缴义务人了。

五、市国税局今年将推出重大举措，继续优化纳税服务，加强风险防控，确保所有行业税负只减不增：

一是在全市范围内开展大辅导，帮助纳税人掌握政策规定更精准、享受税收优惠更彻底、抵扣进项税额更充分、办理涉税事项更清楚。

二是开展鉴证咨询业小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点工作，进一步方便纳税人。

三是积极做好纳税人自行开具电子普通发票的准备工作，电子发票的开票方和受票方需要纸质发票的，可以自行打印增值税电子普通发票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与税务机关监制的增值税普通发票相同。

大连市国税局党组成员、总会计师崔金发表示，2016年，大连市国税局在本市大型的连锁餐饮食业、连锁药房、快递业、电信业、信息技术业和保险业等行业35户纳税人进行了试点，经过试运行，使用良好，系统运行平稳，目前已经具备了全市推行的条件。下一步，将对电商、电信、快递、收费公路等发票使用范围广、用票量大的行业，大力推行增值税电子发票。

2017年04月01日