金普新区商事制度改革领跑东北又出台28项新举措

    本次推出的28项新举措包含启动企业名称登记改革、放宽商事主体住所登记条件、放宽食品药品经营许可条件、放宽其他市场监管许可证登记条件、创新审批服务方式、优化市场监管审批流程、提升市场监管管理综合服务水平七个方面。具体内容包括放开企业名称库，自贸区内全面实施“一址多照”，放宽“一照多址”经营备案条件，支持开展自贸区企业虚拟注册、集权登记试点，食品经营许可取消现场审核环节等，这些举措将进一步降低企业准入门槛，提高政府工作效能。

金普新区市场监督管理局局长 杨军

自贸区落地以后，市场主体出现了快速增长，相比去年同期有50%的增长。面对当下新形势，我们必须采取新举措来统一思想，以改革创新为引领，对我们内部工作、原有模式进行深化改革，主要就是助推自贸区快速发展。

这28项新举措将构建金普新区市场准入审批新体系。其中，自贸区企业集群登记、律师事务所托管登记、餐饮经营企业申请食品经营许可变现场审核为视频资料审查等商事制度改革均领跑东北。下一步，新区市场监管局将瞄准自贸区建设，对标上海经验，继续深化商事制度改革，进一步促进自贸区健康快速发展。

金普新区市场监督管理局局长 杨军

现在除了做28项政策以外，还要做一些基础保障工作，包括围绕市场主体，自贸区的市场主体专有库的建设。包括一些科技平台对口的衔接，甚至于体制机制的调整，下一步我们都要采取一些新举措。

              公布这28项措施的全文

1、开放企业名称库，有序推进企业名称登记改革。引导企业自主查询、自主申报企业名称，最大限度提高名称登记中字号检索、上报、审批的速度，提高名称核准成功率和登记效率。

 2、支持法人企业、集团、农民专业合作社和合作联社申报“大连自贸区”的企业名称。

 3、放宽自贸区内企业集团成员冠名条件。除母公司和子公司外，经母公司同意，允许集团其他成员冠集团名称或者简称。

 4、进一步放宽企业名称行业用语限制。自贸区内经营范围跨国民经济行业3个大类且注册资本1000万元以上的企业，可以不体现具体的行业特点。

 5、自贸区内全面实施“一址多照”。即同一住所可以作为从事不涉及经营项目许可审批的多个市场主体的住所办理登记。

 6、放宽“一照多址”经营备案条件。将自贸区企业“一照多址”经营场所备案适用范围从金普新区扩大到大连市域范围。市场主体住所在大连自贸区域内增设不需要前置行政许可的经营场所，只需当向自贸区企业登记机关备案，可不再办理分支机构登记。

 7、尝试开展自贸区企业托管登记试点。有序开展支持商务秘书公司、律师事务所、金融机构等开展企业住所托管登记。实行托管单位住所(经营场所)报备制，免予提交场地使用证明，促进企业入驻。

 8、支持开展自贸区企业虚拟注册、集群登记试点。对于各类企业、投资机构、行业组织等社会力量按照市场化原则投资建设或管理运营的产业孵化、互联网科技、电子商务、服务贸易、金融服务创新、法律服务创新、众创空间、创新创业等产业园（区），其入驻商事主体可实施虚拟注册、集群登记。 

 9、对标上海自贸区，积极筹建大连自贸区企业登记专属市场主体库，全面、精准、高效地向各级政府部门推送和处理大连自贸区企业信息。

 10、深入推进“多证合一”“多证联办”登记制度，大幅度提高自贸区企业的即时办结率，进一步降低企业创设成本，营造更加的宽松的准入环境。

 11、积极推进企业登记全程电子化改革。探索“互联网+政务”工作，从名称预先核准到提交申请材料、受理、审核、发放电子营业执照，再到电子档案存档，全面实现无纸化办公。

 12、实施企业登记注册官制度，压缩“咨询、受理、审查、核准”四环节为一个环节，合并注册登记审查员与核准员职责，由具有资格的登记人员独立对注册登

记申请事项进行受理、审查、核准，全面再造企业登记流程。

 13、积极推进证照分离改革。按照国家省市区的统一部署，积极推进落实证照分离改革。

 14、支持未开业企业、无债权债务企业申请简易注销程序，方便市场主体退出市场。

15、发挥股权出质登记职能，为各类市场主体提供创业融资服务。支持小微企业通过股权质押担保融资，通过“政银合作”搭建银企合作平台等渠道拓宽小微企业融资渠道，帮助其解决生产经营过程中的融资难题。

 16、充分发挥市场监督管理部门的职能优势和政策法规优势，开展创业辅导活动。在自贸区各类孵化载体内建立创业辅导站，聘请创业辅导员，为创办企业以及高校毕业生、下岗失业人员创业提供全方位的辅导服务。

 17、充分发挥动产抵押登记职能，在企业申请动产抵押时，对获得国家级“守合同重信用”企业称号的，可获得增加15%，即不超过抵物价值65%的贷款额；对获得省级“守合同重信用”企业称号的，可获得增加10%，即不超过抵押物价值60%的贷款额；对获得市级“守合同重信用”企业称号的，可获得增加8%，即不超过抵押物价值58%的贷款额；对获得 “守合同重信用”农户称号的企业，可获得增加5%，即不超过抵押物价值55%的贷款额。

 18、广播电台、电视台、报刊出版单位在自贸区内从事广告发布业务登记材料齐全的，工作时限由5工作日内压缩为2个工作日内做出决定。

 19、取消自贸区内300平米以下餐饮经营企业（不含食堂及中央厨房）在申请食品经营许可时的现场审核环节，改由对企业提供的现场视频资料进行审查，对企业后厨现场情况进行电子存储，由企业承诺对视频资料的真实性负责。

 20、取消自贸区内食品经营（餐饮）许可延续（换证）的现场审核环节。对申请人经营布局未发生变化的，只进行申请书的书面审核，直接换证；经营布局发生变化的，对变化后的经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施示意图等综合材料进行审核，符合要求的予以换证

 21、取消对申请增加“中药饮片”或“生物制品”经营范围的药品零售企业的现场住所、设施、设备的审验环节， 改为对申请人提供经营场所及设施、设备影像或照片审查。

 22、突破食品生产许可一企一化验室的强制性规定，允许自贸区内中小食品生产企业通过购买服务、联合建立化验室或依托大型食品生产企业现有化验室等途径，获得食品安全检验证明，减轻企业负担。

 23、自贸区内非散装食品经营企业在申请食品经营（流通）许可时不再需要提供从业人员的健康体检证明。涉及名称和法定代表人变更的食品经营许可申请工作时限由5个工作日压缩为1个工作日。

 24、自贸区内各类孵化登记、托管登记、集群登记的电子商务企业申请网络销售预包装食品（不含冷藏冷冻）时有商品展示柜并提供经营场所照片及网站地址即可，无需提供仓库、门店等有效经营场所证明，不再进行现场审核。

 25、自贸区内食品生产企业办理许可证延续（换证）时在企业承诺保证食品安全且原有的生产条件没有发生改变情况下免于现场审核。

 26、减少“压力容器注册登记”申请材料，企业申请时不再需要提交安装监督检验证书（含使用前的首次检验报告）。

 27、积极承接工业产品生产许可、强制性产品认证审核、检验检测机构审批、有机产品认证审批等质量技术审批权限，建立审核专家库，制定相应的管理办法，延伸服务领域。

 28、积极推行品牌认定和推广工作，搭建国家级新区间品牌交流平台，建立自贸区知名品牌培育联盟，扶持新区本土品牌成长成熟。

记者：韩辉 曲毅 战霖

美编：董宁  主编：鲁宝珠

本文转自：掌上金普